Cuentas económicas de Nariño análisis del subsector agrícola en el departamento de Nariño 1989 -1999

Garcés Bolaños, Nubia Fernanda Y Reina Ortiz, Irma Del Socorro (2002) Cuentas económicas de Nariño análisis del subsector agrícola en el departamento de Nariño 1989 -1999. Project Report. Universidad De Nariño, Pasto.

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Resumen

A lo largo de la historia, para conocer el desenvolvimiento de la economía colombiana, ha sido necesario medir el comportamiento de cada uno de los sectores económicos que intervienen en los procesos productivos y evaluar como se han aplicado los modelos y políticas en procura de un adecuado desarrollo y bienestar de toda la sociedad en general. En el Departamento de Nariño el subsector agrícola es el que ha liderado la economía regional pues ha contribuído con el 18%5 promedio anual del PIB regional. Por esto, el presente trabajo está orientado a analizar las tendencias que ha presentado en el período 1989 - 1999 para determinar la contribución que ha realizado a la economía regional y al PIB Departamental; además de proporcionar un conocimiento amplio e integral sobre la situación pasada y presente en el ámbito nacional y regional, permitiendo también evaluar las potencialidades e identificar los factores que han impedido avanzar más rápidamente al proceso de desarrollo y crecimiento. Ya es conocida la situación de la agricultura, la cual se ha visto sometida a restricciones y limitaciones en el crecimiento como resultado de factores internos y externos que han estado asociados al desempeño económico general del país, sobresaliendo la incidencia de programas de ajuste y estabilización como también el proceso de apertura e internacionalización que expuso a las producciones regionales y nacional a la competencia externa. Inicialmente los planteamientos del nuevo modelo originaron excelentes expectativas para los agricultores al suponer que se corregiría el sesgo antiagrario y antiexportador del modelo anterior; “desmonte de los instrumentos de la política sectorial que compensaban el tratamiento discriminante de la política macroeconómica asociada al modelo de sustitución de importaciones y proteccionismo industrial”6 para el abastecimiento interno de algunos productos básicos como cereales y oleaginosos; añadiendo también diversos factores que han detenido el desarrollo como la menor contribución relativa de la producción sectorial a la generación del producto global; la reducción de la participación de la población rural en la total; deficiente utilización del potencial de desarrollo agrícola; altos costos de producción y precios relativos que no son favorables para el sector; la dependencia alta de insumos importados (fertilizantes, plaguicidas, etc.); niveles de pobreza altos de la comunidad campesina; la tendencia a la reducción de la inversión pública en el subsector y la escasa importancia otorgada al mismo en el proceso de diseño y formulación de la política macroeconómica. La agricultura es considerada como un agente fundamental de estabilidad económica para los países en vías de desarrollo, a pesar de esto en la mayoría de los casos las políticas de control de la inflación se basan en el sacrificio del subsector ya que asume el mayor costo de dicha política, que se sustenta en la contracción del ritmo de crecimiento de los precios de los productos agrícolas acudiendo a estimular las importaciones masivas de materias primas y alimentos de origen agrícola, con el consecuente impacto negativo sobre la producción regional y nacional, la rentabilidad y confianza sectorial, lo cual se evidencia en la disminución de las áreas cultivadas, el incremento del desempleo rural y la disminución de las inversiones en la formación bruta de capital fijo entre otros. En sí han sido múltiples los factores que han contribuído a la consolidación de la crisis del subsector agrícola, en este sentido es adecuado mencionar la violencia e inseguridad que se ensañan en el campo provocando el abandono de las inversiones existentes; las adversas condiciones climatológicas que afectaron a regiones agrícolas importantes durante 1992 limitando las condiciones de producción; la crisis de la Caja Agraria que incidió en la financiación de un buen número de cultivos cuyo desarrollo ha estado ligado al otorgamiento del crédito así como de algunos instrumentos que también han facilitado la permanencia de factores limitantes al desarrollo. Los deficientes resultados durante los años 1991 y 1992 en materia de crecimiento sectorial que se vieron reflejados en el modesto crecimiento del PIB y en la severa contracción de la superficie cultivada con productos de ciclo corto, llevaron a que en octubre de 1992 se tomaran medidas de emergencia para el subsector como el mecanismo de refinanciación para los productores mas afectados y el desdoblamiento de la franja de maíz para crear una franja de granos forrajeros. El comparativo del subsector durante 1992 estuvo influenciado por la política económica, efectos climáticos provocados por el fenómeno del Niño, y la situación recesiva del entorno internacional que provocó la caída en los precios agrícolas. El valor de la producción presentó un descenso de 0.7%7 a causa del pésimo comportamiento de algunos productos agrícolas y la baja producción cafetera; solo productos como el arroz y el fríjol se vieron favorecidos en términos de producción por unos rendimientos que compensaron la contracción de las áreas sembradas. Para 1993 el subsector agrícola no muestra signos de recuperación ya que el valor de la producción crece muy levemente como consecuencia de la fuerte caída del café, que no alcanzó a ser compensada por el modesto crecimiento de los demás grupos de cultivos. Los productos como café, fríjol, arroz, maíz, papa, tomate de mesa, cebolla junca, caña panelera, lulo, zanahoria, y haba, presentaron un aumento debido a la recuperación de los rendimientos una vez normalizadas las condiciones climáticas; los cultivos como el plátano, palma africana, cacao, tomate de árbol y mora presentaron un crecimiento inferior a los años anteriores lo cual tiene que ver con las condiciones climatológicas y el incremento en las importaciones efectuadas durante este período. La producción total aumentó 8.9%8 ya que los rendimientos no se vieron afectados por la sequía. A mediados del año el IDEMA autorizó exportaciones de arroz al Ecuador para reducir parte del “stock” disponible a causa de la saturación provocada por las importaciones de Venezuela y así evitar el deterioro de los precios al productor quien debía vender la cosecha sin recuperar siquiera los costos de producción; esta situación llevó a que se frenaran las siembras durante el segundo semestre de 1993 ya que el Ministerio de Agricultura estableció precios de intervención como una medida de apoyo ante el ingreso del grano venezolano, dando a conocer además las medidas encaminadas a ofrecer un alivio a la crítica situación del sector. En el corto plazo se formularon acciones orientadas a restituír la rentabilidad sectorial como el incremento de algunos precios mínimos de garantía, las medidas crediticias y las orientadas a corregir la competencia desleal de las importaciones, la armonización de políticas y la prioridad en las negociaciones internacionales, perdieron relevancia frente a la decisión política de una integración mal llevada. En el largo plazo se buscaba mejorar la competitividad sectorial a través del fortalecimiento de programas de generación y transferencia de tecnología, mejoramiento de los canales de comercialización y de los sistemas de información así como la adecuación de tierras. Es claro que otro serio problema a causa de la pérdida de rentabilidad del sector agrícola es la reducción del empleo rural y los efectos económicos y sociales asociados, “la cual implicó que a raíz de la crisis agrícola se perdieran 50 mil empleos en 1992 y 33 mil en 1993 debido al estancamiento en las siembras de cultivos como transitorios”. “El panorama del crédito se ha caracterizado por la escasa demanda de recursos, en especial para aquellos cultivos que han sido fuertemente afectados por la apertura, y por los esfuerzos del gobierno orientados a reactivar las colocaciones en el sector rural, a través de medidas de refinanciación y garantías” 10 A partir de diciembre de 1994 se dieron a conocer las bases del Plan de Desarrollo: “El Salto Social”, que reconoce la importancia de contar con políticas sectoriales activas, como un instrumento imprescindible dentro del nuevo esquema de desarrollo aportado por el país y dentro de los retos que la actual administración se ha propuesto. Este Plan de Desarrollo entiende la importancia económica del sector agrícola y su relevancia para estabilizar y neutralizar los conflictos sociales y de orden público; sin embargo no posee una visión futurista sobre el sector y los parámetros sobre los cuales debe basarse la competitividad son escasos. La propuesta del Plan de Desarrollo “El Salto Social”, en lo que se refiere a la Reforma Agraria puede tener un alcance limitado si no se supera la fase de la distribución de la tierra, ya que el nuevo Plan carece de una visión de cooperativismo, olvidando que dentro de este esquema, puede estar la solución de buena parte de los problemas de comercialización que afectan el mercado interno. Tras el deterioro de la actividad agrícola, durante el primer semestre de 1994 el gobierno se vió en la obligación de adoptar el denominado: “Plan de Reactivación Sectorial”, que incluyó medidas de corto y largo plazo. Las primeras se orientaron a recuperar la rentabilidad del sector y la confianza de los agricultores en la actividad productiva, adoptando medidas para corregir la competencia desleal de las importaciones, refinanciar los pasivos de los productores, facilitar el acceso a nuevo capital de trabajo y garantizar a los productores la compra de las cosechas; las medidas de largo plazo apuntaron hacia el aumento de la competitividad y promoción del crecimiento sostenido de la actividad agropecuaria.

Tipo de Elemento:	Monografía (Project Report)
Información Adicional:	Presidente: Ignacio Garces Bucheli Economista
Palabras Clave:	PIB regional, estabilización, sesgo antiagrario, antiexportador
Asunto:	Ciencias Sociales > HB Economic Theory Ciencias Sociales > HG Finance
Division:	Facultad de Ciencias Económicas y Administrativas > Programa de Economía > Trabajos de grado
Depósito de Usuario:	Monitor Biblioteca 3 Quijano Guerrero
Fecha Deposito:	22 Abr 2026 13:58
Ultima Modificación:	22 Abr 2026 13:58
URI:	http://sired.udenar.edu.co/id/eprint/16204

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